世界各國最新光伏補貼政策盤點

2014-05-20 09:53:58 來源:

 
清潔能源在現代社會越來越受重視,作為其中翹楚的太陽能光伏,其地位更不言而喻。但與傳統能源比起來,可再生能源見效慢,成本高,覆蓋率低。為了提高可再生能源產業的市場競爭力,更好的推廣可再生能源,很多國家出臺了多種補貼政策對可再生能源予以扶持。
太陽能光伏發電市場因政府的獎勵措施推動而不斷擴張,已成為應用廣泛的清潔能源。光伏行業不總是平穩的,隨著市場的起起伏伏,各國的光伏政策也隨之變化。有的國家經過一段時間的扶持之后取消對光伏的優待,有的國家上調補貼。編輯整理了部分國家最新光伏政策,以供參考。
傳統市場:
德國:削減可再生能源補貼征收太陽能自發自用稅
4月8日,德國內閣通過削減對可再生能源補貼的議案,這預示著從2000年起實行的對可再生能源大力扶持的可再生能源法(EEG)將大更改。德國對可再生能源的扶持,可以說是全世界的典范。德國可再生能源法(EEG)于2000年開始實施,宗旨是推動風電、太陽能光伏等可再生能源的發展。主要機制是可再生能源發電的固定上網電價制度。該法實行14年來,可再生能源所占比率從2000年的6%上升到2013年的25%。
但經過十多年的發展,其弊端也越來越突出,甚至可能危及德國作為投資和工業基地的地位。
于是,德國政府下決心對EEG進行改革,大砍可再生能源支持政策,控制其規模和補貼增長的趨勢,打破現有的"過度支持"狀態。
據此,可再生能源今后的發展規模將得到控制,目標是到2025年在總電量中所占比例達到最高45%,2035年不超過60%。固定上網電價降低10%到20%,并強化市場機制。
此前,在1月20日德國內閣批準了關于自發自用太陽能發電的一項新收費。那些啟用自己太陽能產生的電力的客戶將被要求支付每千瓦時0.044歐元(0.060美元)的費用。該征稅將僅適用于2013年八月開始安裝的超過10kWp的新屋頂安裝項目。不過為了照顧國內能源密集型企業,該法案還特意增加補充條例:自行發電的企業不需繳納附加費。
歐盟發“新規”:逐步取消太陽能等可再生能源補貼
4月9日,歐盟委員會發布新規,宣布逐步取消對太陽能、風能、生物能等可再生能源產業的國家補貼。新規7月1日正式生效,且自2017年起,所有的歐盟成員國都將被強制限制對可再生能源產業進行補貼。而在此之前的2015年、2016年兩年時間內,則只是新規的試行階段。
歐盟的新規中也設定了一些特例,例如,歐盟范圍內一些小型的可再生能源產業,如生產在屋頂安裝的太陽能電池板的產業,就不受縮減及取消補貼的限制。此外,一些能源密集型產業也不受新規限制,歐委會指出,這是為了保證這些產業的國際競爭力。
根據新規,歐盟所有28個成員國都需要逐步取消對可再生能源產業的特別補貼政策,以確保"更具成本效益的"可再生能源發展。
歐盟對可再生能源的扶持也可謂是"歷史悠久"早在2001年,歐盟就通過立法,推廣可再生能源發電。此后,歐盟還于2009年4月通過了新的可再生能源立法,把擴大可再生能源使用的總目標分配到各成員國頭上。
得益于政策扶持,不少歐洲企業在風能、生物能等可再生能源領域掌握著前沿技術,成為行業的佼佼者。但是,歐盟及其成員國對可再生能源的補貼做法也遭到了質疑,近年來可再生能源產業的成本已經大幅下降,歐盟范圍內對可再生能源普遍實施補貼的制度"造成了市場的亂象,增加了消費者的支出"。新規則更傾向于讓市場占據主導地位,以試圖降低電價,增強可再生能源產業本身的競爭力。
白宮宣布激勵太陽能產業發展新舉措
美國白宮4月17日宣布一系列新舉措以促進美國太陽能產業發展。
太陽能是奧巴馬政府全面能源戰略的重要組成部分,自奧巴馬政府上臺以來,隨著對太陽能研發的大量投入,美國太陽能電池板價格已大幅下降,太陽能市場增長迅速。美國整個太陽能行業的發電能力已從2008年的約1200兆瓦增至目前的約1.3萬兆瓦,可以滿足220多萬戶美國家庭的用電需求。
為進一步促進太陽能產業發展,白宮鼓勵聯邦政府機構、家庭、企業、社區安裝太陽能電池板。鼓勵聯邦政府機構、軍事基地和聯邦政府資助的公共建筑物在屋頂或開闊地帶安裝太陽能電池板。同時,美國能源部將出資1500萬美元幫助家庭、企業和社區發展太陽能項目。美國環保局也宣布其綠色能源合作計劃承諾,十年內使包括太陽能在內的可再生能源使用增加一倍。
據悉,未來幾個月,美國能源部還將為企業安裝使用太陽能和獲取清潔能源融資出臺技術指導手冊。此前,美國能源部已宣布計劃為太陽能創新應用項目提供至少25億美元貸款擔保,以完善太陽能分布式發電系統。
澳大利亞擬削減或廢除可再生能源目標
據悉,澳大利亞總理托尼阿博特(TonyAbbott)計劃削減或廢除國家可再生能源目標。
日前,澳大利亞環境部門發言人表示,阿博特已針對國家可再生能源目標(RET)進行預審。由于電價增長,目前執政聯盟很可能重新評估該項目。
據悉,澳大利亞可再生能源部門危機感愈來愈重,擔憂政府將大幅削減甚至廢除RET。
"陽光國度"澳大利亞對太陽能的熱情被稱作"革命",民眾對太陽能大力支持,這與政府的扶持分不開。
據悉,早在2000年,澳大利亞政府就出臺政策扶持太陽能,普通家庭安裝太陽能發電系統,可獲得最高8000澳元的補貼。2009年,澳政府取消補貼政策,代之以對利用可再生能源所發電力的回購法案。居民利用太陽能發的"綠色電能",可以自家使用;也可以通過雙向智能電表輸送到電網中,政府以高于普通電價的優惠價格收購"綠色電能"。此外,澳大利亞政府還推出了名為"綠色貸款"的政府無息貸款計劃,銀行也推出了一系列的低利率貸款種類,鼓勵民眾安裝太陽能發電系統。
2013年12月,澳大利亞屋頂光伏發電破3GW,又有雄心勃勃的"百萬屋頂計劃"。而托尼˙阿博特的削減或廢除國家可再生能源目標,被指與"并未與澳大利亞人民在一起"。
由于擔心政府廢除國家可再生能源目標(即2020年可再生能源產能達45000GWh)并消除對安裝太陽能系統的人提供補貼,澳大利亞太陽能協會已發起"拯救太陽能"活動。
奧地利財政部征收太陽能入網費
奧地利財政部出臺了一項舉措,要求年產能超過5千千瓦時中型自用光伏系統繳納入網費,類似于德國可再生能源法案(EEG)中的修改提議。2014年3月1日之后安裝的此類光伏系統,須按1.5歐分/千瓦時繳納入網費用。此項舉措預計在8月正式出臺。
此舉遭到了奧地利光伏聯邦商會的強烈批評,指出免費入網可以刺激該國的商業光伏領域,特別是中小企業方面。而很多人認為,奧地利光伏行業令人矚目的巨大進步,正是得益于該國實施的上網電價方案及其他激勵機制。
英國議會放松太陽能“頸繩”光伏發電將迎爆發
英國史云頓市鎮議會日前投票通過措施,其將允許光伏電站根據地方發展訂單,在預先核準的站點開發,放松對光伏電站的規劃控制。英國議會的居民將能夠推薦適合光伏電站開發的地點,之后將由議會審查其適宜性。如果一個站點適宜,那么該議會將指定其允許開發,意味著將不需要規劃申請。該委員會打開英國首個采用地方發展訂單的先河,允許獲得許可的光伏電站的開發。
史云頓市的太陽能目標是到2020年200MW的目標。
新興市場:
中國:確定分布式光伏補貼0.42
國家能源局新能源與可再生能源司副司長日前表示,目前分布式光伏補貼確定為0.42元/千瓦時,暫時不會上調。2013年8月30日,國家發改委價格司發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》,明確分布式光伏發電項目的補貼被定為0.42元/千瓦時,地面電站根據所在區域不同,電價分為0.9、0、95和1.0元/千瓦時三檔。0.42元/千瓦時的補助標準,相比3月征求意見稿中的0.35元/千瓦時,提升了20%;區域標桿電價中最低一檔的0.9元/千瓦時也相比征求意見中的0.75元/千瓦時提升12%。
日本上網電價補貼費率下調
日本從4月1日起實行最新的上網電價補貼(FiT)費率:包括為商業客戶設定每千瓦時32日元(0.32美元)的太陽能上網電價補貼,以及為住宅光伏系統所有者設定的每千瓦時37日元(0.36美元)。
METI的規定適用于任何裝機容量低于10kW的住宅太陽能及任何超過10kW的商業太陽能。非住宅上網電價補貼支付期超過二十年,住宅上網電價補貼持續年份為其一半。
日本上網電價補貼新費率2014.4.1開始實施
年度補貼期限<10KW(不含稅)>10KW(不含稅)
2014.4.1-2015.3.3120年¥37(~0.361$)¥32(~0.313$)
2013.4.1-2014.3.3125年¥38(~0.383$)¥36(~0.381$)
2012.4.1-2013.3.3125年¥42(~0.506$¥42(~0.506$)
新的上網電價補貼顯示商業費率降幅約為11%,住宅降幅約為2.6%。
烏克蘭取消克里米亞太陽能上網電價補貼
烏克蘭能源與煤炭工業部日前宣布,取消對克里米亞太陽能發電項目的上網電價補貼款項。
此舉繼該地區被俄羅斯兼并之后,將對奧利地ActivSolar建設的光伏發電站造成最大影響,該公司已經在該地區建設近300MW。
能源與煤炭工業部部長尤里&dot;普羅丹(YuriProdan)表示:"我們(將)停止資助太陽能發電,并等待被占領土上通過該法律。"
據悉,此次下調太陽能上網電價補貼費率為的是配合風能的上網電價補貼。烏克蘭目前風能的上網電價補貼費率為600kW以下項目每千瓦時0.0646歐元,2MW以下項目每千瓦時0.0754歐元,2MW及以上項目每千瓦時0.1131歐元。
烏克蘭擬削減光伏補貼。
之前,就這個問題與市場參與方進行磋商,以便找到各方都能接受的解決方案。烏表示,目前對光伏能源的補貼確實過高,需要重新審議,回歸理性水平。烏同時強調,削減對光伏能源補貼純系經濟問題,沒有任何政治傾向性。此前,烏克蘭已經削減光伏上網電價補貼,幅度高達27%。
此外,根據法律,私人家庭或能將太陽能電力出售給電網。烏克蘭目前的上網電價補貼,由下臺的前總統維克托&dot;亞努科維奇(ViktorYanukovych)設立,為每千瓦時0.34歐元。
牙買加取消光伏產品及LED燈進口稅
牙買加能源部長鮑威爾日前表示,牙買加內閣已決定立即修訂法律,免除太陽能設備和LED燈的進口關稅。
在很多國家都以征收進口關稅來限制外國貨物進口之時,日前牙買加能源部長鮑威爾卻表示,國家內閣已決定立即修訂法律,免除太陽能設備和LED燈的進口關稅。
鮑威爾表示,2013年牙政府已宣布對一些節能設備不再實行加勒比統一對外關稅,還免除了風力渦輪機、太陽能電池和太陽能水泵等產品的一般消費稅,彰顯了政府發展節能產業和可再生能源的決心。據悉,牙買加政府已經設定了一個全國性的目標,即到2030年可再生能源用量占比達到20%。目前牙買加政府正與美洲開發銀行合作實施能源節約項目,希望將電價從目前的0.38-0.42美元/千瓦時降至0.15-0.18美元/千瓦時,該項目總投資約2000萬美元。
經過兩年的寒冬,光伏慢慢復蘇,目前光伏市場的巨大機遇,不是傳統的歐美等國,而是像牙買加之類的小型新興市場。至2017年,新興市場占全球的裝機總量將從2012年的7%擴大至19%。
在牙買加太陽能光伏發電、太陽能熱水器以及其他形式的可再生能源具有巨大的發展潛力,屋頂光伏發電系統有助于緩解正在進行的輸電線路升級所需的高額成本。
結語:無論取消補貼還是增加補貼,各國政府都有自己的考慮。推出扶持、補貼政策有利于推廣太陽能,提高光伏應用與覆蓋,但過度的扶植,就是"偏愛",會讓企業與民眾依賴政府,從而對其他行業造成"不正當競爭"。任何事物都是,要有一個度,因地制宜,適度而行。找出最適合自己國家發展的才是王道。
來源:OFweek太陽能光伏網  采編:馬海天

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