國家、地方最新光伏政策文件匯編

2014-10-27 16:02:52 來源:

 
2014年,國家能源局計劃新增光伏發電裝機1400萬千瓦,其中分布式光伏800萬千瓦,地面光伏電站600萬千瓦。按照我國2020年國家能源規劃,到2020年,太陽能發電裝機要達到100GW以上。但按照上半年的發展趨勢,今年的裝機目標很難完成。
而為了扶持光伏這一新興產業,也為了保證目標的完成,國家政府部門陸續出臺了不少政策,各地方政府也隨之保駕護航。
9月份以來,除了萬眾期待的分布式光伏新政,光伏行業還又出了不少的指導方針。
 
光伏政策【國家】
國家能源局、國務院扶貧辦印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》
10月11日,國家能源局、國務院扶貧開發領導小組辦公室聯合印發《關于實施光伏扶貧工程工作方案》(以下簡稱《方案》),決定利用6年時間組織實施光伏扶貧工程。
方案明確,要以"統籌規劃、分步實施,政策扶持、依托市場,社會動員、合力推進,完善標準、保障質量"為實施光伏扶貧工程工作原則,完成7項主要工作內容,包括開展調查摸底、出臺政策措施、開展首批光伏扶貧項目、編制全國光伏扶貧規劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并組織實施、加強技術指導、加強實施監管等。
方案還明確了3條組織和政策保障措施。一是建立工作協調機制,國家能源局、國務院扶貧辦要加強聯系和協調配合;二是建立技術服務體系,在國家能源局領導下,水規總院會同扶貧發展中心、電網、監測認證機構及主要光伏相關設備制造企業建立技術支撐體系,負責光伏扶貧全過程的技術服務;三是落實相關配套政策,建立國家統籌、地方配套、銀行支持、用戶出資多種資金籌措機制,統籌電站建設和分布式光伏建設。
 
《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》
10月9日,國家能源局發布了《關于進一步加強光伏電站建設與運行管理工作的通知》,提出2013年以來,光伏電站建設規模顯著擴大,為我國光伏產業持續健康發展提供了有力的市場支撐,但部分地區光伏電站與配套電網建設不同步、項目管理不規范、標準和質量管理薄弱的問題也很突出。
為進一步規范光伏電站建設和運行管理,提高光伏電站利用效率,保障光伏發電有序健康發展,國家能源局要求,統籌制定全國光伏電站建設規劃,并建立光伏電站建設規劃實施和滾動調整機制。
通知明確,以年度規模管理引導光伏電站與配套電網協調建設。同時,要規范光伏電站資源配置和項目管理。禁止買賣項目備案文件及相關權益,已辦理備案手續的光伏電站項目,如果投資主體發生重大變化,應當重新備案。
特別值得一提的是,上述通知指出,為加強光伏工程建設的質量管理,并網運行的光伏電站項目須采用經國家認監委批準的認證機構認證的光伏電池組件、逆變器等;項目單位進行設備采購招標時,應明確要求采用獲得認證且達到國家規定指標的產品。
 
《關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》
國家能源局12日發布《關于開展新建電源項目投資開發秩序專項監管工作的通知》,此次專項監管的重點是2013年7月至2014年9月,各省光伏發電、風力發電、生物質發電以及火電項目(以下簡稱電源項目)備案、核準和投資開發情況。
《通知》指出,一些地區和項目存在政策尚未完全落實、配套措施缺失以及備案(核準)程序不透明等問題,甚至出現新建電源項目投資開發的投機行為,增加了項目建設成本,擾亂了新建電源項目投資開發秩序。為了解決相關問題,國家能源局決定在全國范圍內開展新建電源項目投資開發秩序專項監管。
為此,國家能源局成立專項監管工作領導小組,負責專項監管的統籌協調,研究解決工作中出現的重大問題。組長由能源局局長吳新雄擔任,副組長由劉琦、王禹民、譚榮堯擔任。領導小組辦公室設在市場監管司,電力司、新能源司、市場監管司負責具體工作。
國家能源局還要求,要針對各地區存在的突出問題,抓住關鍵環節,認真梳理新建電源項目申請、備案(核準)、開工、建設、投產等各環節的重點內容,制定詳細的工作方案,并提出切實可行的工作措施。
 
工信部:《光伏制造行業規范條件》企業名單(第三批)
根據《光伏制造行業規范條件》及《光伏制造行業規范公告管理暫行辦法》,經企業申報、省級行業主管部門核實推薦、工信部組織專家進行書面復核,將擬公告的符合《光伏制造行業規范條件》企業名單(第三批)予以公示。此批入圍名單的有28家企業。
 
關于做好2015年中央預算內投資戰略性新興產業(能源)專項有關工作的通知
國能綜規劃[2014]684號
9月26日,中國國家能源局綜合司發布國能綜規劃【2014】684號通知,要求做好2015年中央預算內投資戰略性新興產業(能源)專項有關工作。對于符合條件的項目將重點支援設備投入,不包括征地拆遷、土建、樓堂館所建設和鋪底流動資金,補助資金不超過支持范圍投資的10%,且最高不超過5000萬元。
其專項支援范圍包括地熱地溫能、風電供暖及制氫、分布式光伏發電和生物質能相關設備生產項目;以及以這四項新能源為主要供能方式的新能源集成利用示范項目等。對補助的項目要求包括:項目投資在5000萬元以上;項目申請在2014年年底前獲得核準(備案)批復,城市規劃、用地、環評等主要建設條件基本落實,可在2015年開工建設或已開工處于建設階段。
 
能源局下發《關于加快培育分布式光伏發電應用示范區有關要求的通知》
為加快落實國務院穩增長、促改革、調結構、惠民生有關政策,決定在已有分布式光伏發電應用示范區建設工作基礎上培育一批分布式光伏發電示范區,進一步加大分布式光伏的推進力度。9月11日,能源局下發《關于加快培育分布式光伏發電應用示范區有關要求的通知》。
《通知》提出根據發展條件選擇示范區。各地根據本地分布式光伏發電規劃和布局,結合已有國家示范區及本。▍^、市)培育的重點示范區,選擇若干具有一定規模的區域納入今明兩年培育重點,編制重點培育示范區建設方案。各示范區在優先發展屋頂光伏同時,可就近開發就地消納的小型光伏電站(接入電壓等級不超過35千伏,容量不超過2萬千瓦)。
 
能源局正式發布《進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》
2014年9月4日,國家能源局正式下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》至各省及電力央企。至此,業界期盼已久的光伏新政終于正式簽發。
通過對文件正式內容的解讀,正式文件明確了"征求意見稿"部分內容,解答了久存已久的疑惑爭議,進一步表明了國家對光伏發電的一貫支持態度。明確政府對分布式光伏的長期支持態度,并針對上述難題開出"全額上網"電站享受標桿電價、增加發電配額、允許直接售電給用戶、提供優惠貸款、按月發放補貼等一系列新政。短短十五條,對有效解決"協調屋頂難、電費回收難、融資難、商業模式不成熟"等一系列問題,擴大分布式光伏應用卻有重要意義。
 
【地方】
關于印發《寧波市光伏發電補貼資金管理辦法》的通知
為貫徹落實國家、省政府關于促進光伏產業健康發展的相關政策和《寧波市人民政府關于促進光伏產業健康持續發展的實施意見》(甬政發〔2014〕29號)要求,進一步提高光伏發電項目實施質量和資金使用效果,推進我市太陽能光伏發電應用和光伏制造產業健康持續發展,市經信委會同市財政局制定了《寧波市光伏發電補貼資金管理辦法》。
文件指出,光伏發電補貼對象是已驗收合格的光伏發電單位,0.1元/光伏發電補貼標準為:2015年12月31日之前建成投產的太陽能光伏發電項目,按千瓦時標準給予補貼;補貼年限為5年。
 
山東《關于貫徹落實國發〔2013〕24號文件促進光伏產業健康發展的意見》
(魯政發〔2014〕16號)
為貫徹落實《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》(國發〔2013〕24號)等文件精神,結合實際,山東省人民政府辦公廳2014年9月30日印發了《關于貫徹落實國發〔2013〕24號文件促進光伏產業健康發展的意見》。
《意見》提出,力爭到2015年年底,山東省光伏電池片、組件產量達到300萬千瓦以上,光伏發電裝機容量達到180萬千瓦以上,培育3至5家實力雄厚、在國內外有較強競爭力的骨干生產制造企業。同時,山東省將實施電價扶持政策。2013年至2015年并網發電的光伏電站,上網電價確定為每千瓦時1.2元(含稅,下同),高于國家標桿電價部分由省級承擔;2013年至2015年,納入國家年度指導規模的分布式光伏發電項目,所發全部電量在國家每千瓦時0.42元補貼標準基礎上,省級再給予每千瓦時0.05元的補貼。今年,山東省還將籌集資金1億元設立山東省分布式光伏發電應用專項資金,擇優對分布式光伏發電項目予以支持。
 
廣州市太陽能光伏發電項目建設專項資金管理辦法(意見稿)
9月18日,廣州市發改委網站公布了《廣州市太陽能光伏發電項目建設專項資金管理辦法》(征求意見稿)(以下簡稱《意見稿》),居民家庭、公共機構建筑和其他類型建筑的太陽能光伏發電項目將享受國家的資金扶持。
廣州市太陽能光伏發電項目建設專項資金(以下簡稱"光伏專項資金")是指廣州市本級財政資金中用于支持全市太陽能光伏發電推廣應用的資金。辦法所稱"太陽能光伏發電項目",指在廣州市轄區內利用工業園區、企業廠房、物流倉儲基地、公共建筑以及居民住宅等建筑物屋頂或側立面建設的太陽能光伏發電項目。
 
廣州市分布式光伏發電項目管理辦法(征求意見稿)
根據《廣州市行政規范性文件管理規定》、《廣州市行政規范性文件制定規則》等規定,由廣州市發展和改革委員會起草的《廣州市分布式光伏發電項目管理辦法》(征求意見稿)和《廣州市太陽能光伏發電項目建設專項資金管理辦法》(征求意見稿)于9月18日起在廣州市發展和改革委員會網站上全文公布。為提高規范性文件質量,讓公眾廣泛參與,公開征求修訂意見。社會各界人士可于9月28日前登錄網站提交意見;或將書面意見寄至廣州市發展改革委能源處。
 
河南印發《河南省光伏發電運營監管實施細則》的通知
為加強全省光伏發電行業市場秩序監管,切實保障光伏發電系統有效運行,優化能源供應方式,促進節能減排,河南能源監管辦根據國家能源局《光伏發電運營監管暫行辦法》(國能監管〔2013〕459號)、《國家能源局關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》(國能新能〔2014〕406號)等文件要求,結合河南實際,組織編制了《河南省光伏發電運營監管實施細則》。
 
黃石出臺政策扶持光伏發電 未來10年每度電增補0.1
9月9日從黃石市發改委獲悉,黃石光伏發電產業扶持政策已敲定,建設分布式光伏發電電價,該市在國家每度電補貼0.42元的基礎上,增補0.1元;建設光伏發電站發電電價,按照國家有關規定,在物價主管部門批復的上網電價的基礎上,增補0.1元,補貼時間為10年。
對于完成年度光伏發電考核指標的縣市區,市政府在現有電價補助基礎上再給予適當補貼,以補代獎;對于投資業主應用本地太陽能光伏產品和帶光伏產業來黃投資的光伏發電項目,市政府在現有電價補助基礎上再給予適當補貼。
據悉,至2018年該市光伏發電項目裝機容量的目標是300兆瓦。截至目前,已備案的光伏發電項目裝機容量2.82兆瓦。
 
《南昌市鼓勵促進光伏發電應用工作實施意見》 新建屋頂超3000㎡要有光伏發電
9月9日,南昌市政府常務會審議通過《南昌市鼓勵促進光伏發電應用工作實施意見》,凡屋頂建筑面積超3000平方米的新建項目,其屋頂原則上要求同步設計光伏發電項目。
該《意見》提出,2014年,南昌市要完成省里下達的光伏發電裝機任務,爭取開工建設9萬千瓦,確保建成3.6萬千瓦,力爭2017年光伏發電裝機容量達到18萬千瓦。
來源: OFweek 太陽能光伏網   采編:馬海天

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