國家能源局發布推進風電、光伏發電無補貼平價上網工作方案

2019-04-11 14:56:51 來源:


國家能源局綜合司發布關于征求《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》意見的函。

國家能源局綜合司關于征求《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》意見的函

發布時間:2019-04-10 來源:國家能源局 大中小

各。ㄗ灾螀^、直轄市)、新疆生產建設兵團發展改革委(能源局)、經信委(工信委、工信廳),國家能源局各派出監管機構,國網公司、南網公司、內蒙古電力公司,華能、大唐、華電、國能投、國電投、華潤、三峽集團公司、國家開發投資公司、中核、中廣核,電規總院、水電總院,中國風能協會、中國光伏行業協會、國家可再生能源中心:

為按照《關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》做好風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設工作,我們組織研究起草了《關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)》。請你單位研提意見并于423日前反饋我局(新能源司)。

聯系電話:010-68555879 010-68555048

傳真:010-68555045

附件:關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)

國家能源局綜合司

201848

附件

關于推進風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設的工作方案(征求意見稿)

為組織好風電、光伏發電無補貼平價上網項目建設,確保有關支持政策落實到位,現對《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔201919號)提出以下工作方案。

一、優先建設平價上網項目。各。▍^、市)發展改革委(能源局)按照《國家發展改革委 國家能源局關于積極推進風電、光伏發電無補貼平價上網有關工作的通知》(發改能源〔201919號)要求,研究論證本地區建設平價上網等無補貼風電和光伏發電項目(含低價上網項目、分布式市場化交易項目,以下同)的條件,在組織電網企業論證并落實擬新建平價上網項目電力送出和消納條件基礎上,先行確定一批2019年度可開工建設的平價上網風電、光伏發電項目。

二、嚴格落實平價上網項目的電力送出和消納條件。各。▍^、市)能源主管部門要以能源電力發展規劃為指導,根據電力系統實際嚴格核實合理規模,消納空間優先用于支持平價上網項目,督促各省級電網企業為平價上網項目接入電力系統做好配合服務,確保平價上網項目順利消納。國家電網公司、南方電網公司要指導督促下屬省級電網企業配合所在。▍^、市)能源主管部門落實平價上網項目電力送出和消納工作。鼓勵2018年或以前年度已核準(備案)或已配置的陸上風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。如項目單位承諾自愿轉為平價上網項目,電網企業按最優先級別配置消納能力;2019年度新建平價上網項目按第二優先級別配置消納能力;在保障平價上網項目消納能力配置后,再考慮需國家補貼的項目的電力送出和消納需求。

三、梳理已核準(備案)未并網存量項目。各。▍^、市)發展改革委(能源局)要對已核準(備案)在建風電和光伏發電項目進行梳理,建立項目信息管理臺賬,分類指導建設。已核準(備案)兩年但未開工建設也未申請延期,或已經申請延期但是延長期限內仍未開工建設的風電和光伏發電項目,無論企業是否承諾繼續建設,相關核準(備案)文件應按照項目核準(備案)管理規定予以廢止。如項目單位希望繼續建設,應在項目核準(備案)管理機構同意后,將其作為新增建設項目參與本年度新建項目競爭配置。鼓勵各類在建或核準(備案)后未實質性開工風電、光伏發電項目自愿轉為平價上網項目。

四、在開展平價上網項目論證和確定2019年度第一批平價上網項目名單之前,各地區暫不組織需國家補貼的風電、光伏發電項目的競爭配置工作。2019年要進一步加大力度推進需補貼風電、光伏發電項目競爭配置,有關要求國家能源局將另行發布。

五、具備建設風電、光伏發電平價上網項目條件的地區,有關。▍^、市)發展改革委應于425日前報送2019年度第一批風電、光伏發電平價上網項目名單(2018年度有關地區報送的分布式市場化交易中的項目經復核后將列入第一批)。確不具備建設風電、光伏發電平價上網項目條件(或可建規模十分有限)的地區,有關。▍^、市)能源主管部門應在531日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案,按國家能源局對有關競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關工作。

六、協同落實支持風電、光伏發電平價上網政策措施。各。▍^、市)發展改革委(能源局)要抓緊組織風電、光伏發電平價上網項目建設工作,會同地方各級政府部門落實降低項土地相關成本有關政策要求。國家電網公司、南方電網公司及有關省級政府管理的地方電網企業做好有關平價上網項目的電力送出和消納落實工作,規范簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。國家發展改革委、國家能源局將加強對有關平價上網項目政策落實的指導和督促。有關政策落實事項及任務分工見附件。

本文件有效期為20201231日止。

附件:有關政策落實事項及任務分工

國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司

201948

附件

有關政策落實事項及任務分工

序號 有關政策措施 主要內容 牽頭單位 完成時限

1 降低土地等非技術成本 有關地方政府部門降低項目場址相關成本,核實集中式電站項目不在收取城鎮土地使用稅范圍內;禁止收取資源出讓費,不得將在本地建廠、采購本地設備作為捆綁條件 各省級能源主管部門負責組織落實;國家能源局派出監管機構負責將其作為監管事項 持續推進

2 項目消納論證和接網工程建設 有關省級電網企業負責投資項目升壓站之外的接網等全部配套電網工程,向省級能源主管部門提供擬建平價上網項目的電力送出和消納意見 國家能源局組織各省級能源主管部門,指導國家電網公司、南方電網公司、有關省級政府管理的地方電網企業落實 持續推進

3 固定電價購售電合同示范文本 國家能源局及其派出機構指導電網企業以2014年國家能源局與國家工商管理總局聯合印發的《風力發電場購售電合同(示范文本)》和《光伏發電購售電合同(示范文本)》為基礎,補充平價(低價)上網政策內容后,簽訂長期固定電價購售電合同(不少于20年)。各派出機構指導督促有關電網企業與項目單位簽署長期固定電價購售電合同,簽署的購售電合同報派出機構登記,并抄送有關電力交易機構 國家能源局及其派出監管機構指導國家電網公司、南方電網公司、有關省級政府管理的地方電網企業落實;各派出機構指導督促長期固定電價購售電合同簽署,電網企業和電力交易機構做好購售電合同的執行工作 2019630

4 限發電量核定為可轉讓的優先發電計劃 有關地方政府部門會同電力企業測算限發電量,核定優先發電計劃,組織電力交易機構落實交易轉讓 國家發展改革委指導有關地方政府部門和電力交易機構實施 2019630

5 綠色證書核發及交易 在有關綠證管理機制中明確平價上網項目綠證核發機制,明確綠證參與自愿認購和消納權重責任交易的具體方式 國家能源局指導國家可再生能源信息管理中心實施 2019630

6 輸電費用和交叉補貼減免 分布式發電市場化交易試點免交未涉及的上一電壓等級的輸電費、就近交易可再生能源電量減免政策性交叉補貼的具體核定辦法 各省級價格管理部門 2019630

7 無補貼項目不參與電力市場交易的機制銜接 對無補貼風電、光伏發電項目嚴格落實優先上網和全額保障性收購政策,不要求參與電力市場化交易(含跨區電力市場化交易) 國家發展改革委,國家能源局指導電力交易機構做好銜接 2019630

 

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