云南重啟新能源開發大幕

2020-11-19 09:35:47 來源:

在全國新能源開發以“競價”為主的當下,云南省此輪風、光項目開發邁過了“平價”“競價”,直接進入“低價”階段。不過,“低價”并非意味著虧錢投資。

按下“暫停鍵”長達4年之后,云南省新能源開發日前終于迎來重啟。近日,云南省一次公布了昆明、曲靖、昭通、紅河、文山、楚雄6個州市、合計1090萬千瓦風電光伏項目清單。從剛剛公布的省級遴選企業結果看,中國華能、中國華電、中國大唐、國家能源投資集團、三峽集團、中國廣核集團等多家央企入圍。

按照云南省要求,各州市能源主管部門要指導、督促項目業主在行政許可有效時限內完成項目設計、招投標、工程施工等工作,力爭具備條件的項目在1125日前完成前期工作,上報進行核準(備案)。

對于云南省重啟新能源項目開發,業內難掩興奮之情。不過,高興之余,行業呼吁云南省盡快出臺詳細的配套政策,以便入圍企業可以順利按進度開工建設。

新能源開發需求顯現

近年來,云南省風電、光伏開發一直停滯不前。尤其是光伏裝機量不僅遠低于太陽能資源相當的省份,甚至低于資源較差的三類區。數據顯示,截至2019年底,云南累計光伏裝機375萬千瓦,全國排名第18,僅高于四個直轄市和一些資源特別差的省份。

與此形成強烈反差的是,云南省風能及太陽能資源豐富,以規劃內的區域為例,海拔較高的山脊及開闊壩區90米高多年平均風速在5.5-9.0/秒之間,太陽輻照強度在每年5500-6700兆焦/平方米之間,具備較好的工程開發利用價值。

 “其實,多年來,云南省工業用電需求并不強烈。去年才開始出現用電缺口。”中廣核云南公司開發部經理李峻銘接受記者采訪時表示,“按照云南省未來電力供需形勢和經濟社會發展要素配置需求,云南省電力供需結構矛盾將十分突出。此外,云南省需要促進清潔能源綠色高質量發展,所以此次重啟新能源開發是省政府綜合考量的結果。”

云南省發改委、云南省能源局前不久發布的《云南省在適宜地區適度開發利用新能源規劃》(簡稱《規劃》)也明確表示,根據在建電源投產時序測算,2022年云南省電力供需基本平衡,2023年云南省將出現階段性電力缺口。

 “上述6個新能源開發規劃區域用電量占云南全省67%,但發電裝機卻只占全省發電裝機38%。一位知情人士表示,到2025年,規劃區域用電量預計增加至2067億千瓦時,用電缺口會進一步擴大。為有效緩解用電矛盾,加快能源產業結構優化升級,云南省亟需適度開發新能源。

直接進入“低價”開發階段

特別值得注意的是,為了吸引企業參與,云南省在文件中承諾,建立風電“保障+市場的階梯電價機制,確定上網電價的電量,保障發電企業合理收益。光伏電站前10年發電量全部平價上網,全額收購;10年項目業主可延續前10年量價消納機制,也可自主選擇參與市場化方式消納。

受訪的多家企業負責人均對記者表示,云南省風光資源稟賦好,雖然因為生態環保和水電電價結算等因素,此輪投資會比較謹慎,但是云南省能打開新能源開發這道門,企業還是很興奮。

李峻銘表示,在全國新能源開發以“競價”為主的當下,云南省此輪風、光項目開發邁過了“平價”“競價”,直接進入“低價”階段。與同期進行的四川“低價”競爭相比,云南省的承諾頗有誠意。“低價”并非意味著虧錢投資,云南省新能源開發雖是“低價”,但對企業而言,仍有盈利空間。

一位央企云南分公司相關負責人對記者直言,“此前計劃以云南省企業開發為主,但本土企業難以‘蛇吞象’。按照規劃要求,2020年和2021年開工建設的新能源基地于2022年底前建成投產,在時間緊、任務重的情況下,央企執行力更強,反應更快速。所以,云南省發布的遴選企業結果中,華能、華電、大唐、國家電投、國家能源投資、三峽、中廣核等央企紛紛入圍。

操作細節仍需明確

記者注意到,按照《規劃》要求,嚴守生態環境保護底線、經嚴格評估,在云南省東部及東南部石漠化、喀斯特地形地貌為主的區域布局風電項目,在金沙江干熱河谷區域,規劃布局以水光互補建設模式為主的光伏發電項目。

 “雖然云南省規劃的風電、光伏發電項目選址已通過嚴格評估、嚴格論證篩選,但具體到項目開發的點,仍需要再次排查是否有壓礦權、天然林地、文物古跡、濕地保護等生態保護紅線和生態敏感區域。”李峻銘建議,云南省政府提前把工作做好,為開發企業營造較好的營商環境,不要讓企業打擦邊球、踩紅線,或者反復折騰審批手續。

云南省發改委相關人士表示,為加快推進新能源項目建設,確保項目如期開工建設和投產發電,計劃建立新能源開發利用聯席會議工作機制,協同推動新能源開發利用工作,將新能源項目行政審批作為“一網通辦”線上審批項目的“樣板”,確保項目并聯審批、最多跑一次。

來源:中國能源報

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